主要集中在注册制改革、投资者保护、证券监管等方面

【普京召开记者会】

近年來,無論是科創板開板後重點行業的快速增長,還是再融資改革持續推進釋放的市場利好,都是對資本市場深改進程的鏗鏘回應,也是金融業高質量發展的實力展現。在機制體制改革不斷推進和對外開放步伐不斷加快的背景下,我國資本市場也出現了諸如信披違規頻發、中小投資者保護不足、證券犯罪打擊力度不夠等問題。如何更好地彌補監管空白、提高監管效能,實現長期監管、精準監管,亟待通過證券法的進一步完善來提供法律遵循。

12月16日,十三屆全國人大常委會第四十四次委員長會議在北京人民大會堂舉行。委員長會議建議,十三屆全國人大常委會第十五次會議審議證券法修訂草案。自2015年以來,新一輪證券法的修訂歷經四年三次審議,資本市場的發展已經出現許多變化,未來資本市場全面深化改革亟需上位法層面的支持。

除此之外,如何釐定證券定義的範圍、全面規範股權融資活動等問題也有待在證券法修改完善的過程中得到回應。當然,隨著資本市場深改進程的不斷推進,仍需牢牢把握法治化方向,提高法治供給的力量,以完善的法律法規護航資本市場的良性發展,推動資本市場更有效配置資源,賦能實體經濟高質量發展。

在證券犯罪的問題上,市場普遍的反應是處罰力度過輕,警示效果較為有限。草案三次審議稿力圖通過延長被調查當事人的證券買賣期限限制及提高違法違規的處罰金額來回應市場呼聲。在資本市場開放水平越來越高的當下,機遇與挑戰並存,更需監管機構不斷加強對高危主體的資金交易監測和風險特征識別,嚴厲打擊內幕交易、操縱市場等違法違規行為,保障資本市場的有序健康發展。而這一切都源於與市場實際相匹配的證券期貨法規的構建和完善。

在解答註冊制改革的疑惑方面,此前,草案三次審議稿已經專門添加了有關註冊制的章節,並對科創板發行股票的條件、註冊程序、監督檢查等作了規定。本次審議如能通過,將為註冊制在資本市場其他板塊的推廣奠定法律基礎。值得註意的是,科創板作為我國資本市場的“試驗田”,自去年推行以來,制度創新的效應雖已初顯,但如何形成可複製、可推廣的經驗,以點帶面地帶動整個資本市場的改革,仍需在進一步的試點中加以實踐和總結。穩妥起見,修改和完善與註冊制改革相關的法律制度不必急於求成。

在回應投資者保護的爭議方面,草案三次審議稿專章規定了“投資者保護”,通過修改完善糾紛調解制度、股東代表訴訟制度等方式為投資者提供多樣化的權利救濟路徑,凸顯了對投資者保護的重視。但是,如何避免因忽視市場流動性而讓投資者保護缺乏依托、因專章邏輯松垮而陷入空有其表的制度窠臼等問題,仍有待在草案的審議中予以重點檢視和考量。

今年4月,全國人大常委會對證券法修訂草案進行第三次審議,與草案二次審議稿相比,三次審議稿根據資本市場多變性的特點作出部分調整,但依舊存在諸多爭議,主要集中在註冊制改革、投資者保護、證券監管等方面。以實現資本市場法治化為切入點來把握現實爭議,貼近市場實際,讓資本市場各項重大改革於法有據,儼然成為當務之急。

原標題:高擎法治利劍護航資本市場良性發展

风行网接手暴风FIFA年终排名钟汉良律师声明钟汉良律师声明上海加装电梯政策泰国老奶奶跳舞山东检验机构造假林更新与网红同游陈坤群访耍大牌曝王思聪被逼联姻泰国老奶奶跳舞奔驰E260高速失速昆凌送方静婚纱火狐狸造假者道歉高校寒假放57天风行网接手暴风腾讯32款游戏退市普京召开记者会唐一菲重开微博幼儿输液时疑有虫陈坤群访耍大牌每人花44元看电影加内特谈詹姆斯经营赴美生子获刑中国双航母时代中国商人被勒死今年鼓励反向春运郭敬明阴阳师官宣腾讯32款游戏退市风行网接手暴风